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全区广大干部群众、同志们:
近年来,随着打造“半壁江山”战略的实施,河东城市在变大、变靓、变美,广大干部群众的城市意识、市民意识明显增强,但违法建设仍然屡禁不止。如何整治违法建设,是摆在我们面前的一项重要课题。下面,根据区委区政府的工作安排,我就违法建设整治工作讲三点意见。
一、统一思想,充分认识整治违法建设的重要意义
近几年来,区委区政府坚定不移地实施城市化推进战略,城区的城市基础设施进一步完善,城市规模不断扩大,城市管理水平显著提高。今年以来,我们结合临沂市创建全国文明城市、园林城市和卫生城市,共开展集中整治行动46次,出动执法人员5300人次,累计拆除违法建筑151处,面积19025平方米。但是,由于部分居民城市意识不强、法制观念淡薄,使我区城乡干道两侧、城乡结合部、城市出入口、城市规划区内违法建设依然存在,新的违法建设时有发生。这不仅影响了我区城市形象,而且给我区经济社会发展造成了严重障碍。一是违法建设严重侵蚀了城市公共资源。城市土地资源弥足珍贵,为数不多的土地资源、发展空间受到违法建设的蚕食和侵占,制约了城市建设项目的顺利实施。二是违法建设严重影响了城市环境和对外形象。违法建设的低水平无序建设,对城区的生活环境、安全环境、生态环境和投资环境都带来了严重威胁,给河东对外形象造成了不良影响。三是违法建设损害了党和政府的威信和声誉。违法建设的屡禁不止,扰乱了正常的建筑市场秩序,破坏了社会的公平公正,严重损害了党和政府的形象。
可以说,整治违法建设是落实科学发展观,构建和谐社会的现实需要;是改善人居环境、提高城市品位的有效举措;是顺应民意、维护群众根本利益的具体体现。因此,全区上下要统一思想,提高认识,切实增强工作的责任感和紧迫感,坚决打击各类违法建设行为,努力维护良好的城市形象。
二、突出重点,强力推进违法建设整治工作
当前和今后一个时期,我区违法建设整治工作总体要求是:围绕打造“半壁江山”的总体目标,严格依法行政,加大执法力度,做到面上推进和重点突破相结合,集中整治与长效管理相结合,坚决打击各类违法建设行为,维护良好的城乡建设管理秩序。整治的重点是:城市规划区,各乡镇、街道规划区,国道、省道、滨河东路沿线,重点居住小区等窗口地段,影响市容市貌的重点部位等。
(一)严格规划审批。按照区政府下发的《关于进一步规范城乡规划建设的通知》要求,各乡镇、街道规划区,国道、省道、滨河东路沿线,旧村改造和连片开发的新建、改建和扩建项目,必须经乡镇(街道)初审后,报河东规划分局审核把关,然后提报区规委会研究审批。所有审批项目必须符合用地政策、符合城乡规划,必须按照区规委会审批的意见实施,未经审批同意的项目,一律不准开工建设。各乡镇、街道规划区外村居的建设项目由所在乡镇政府、街道办事处负责审批。
(二)严格执法监管。区规划执法中队主要承担城区和国道、省道沿线违法建筑和私搭乱建的监管,各乡镇、街道和工业园区承担本辖区违法建筑和私搭乱建的监管。要建立巡查机制,对违法建设做到早预防、早发现、早处置。对发现的违法建设,要及时责令限期自行拆除。不及时自行拆除的,城管执法、规划执法、建设、公安和乡镇(街道)等部门要组成联合执法队伍,坚决予以拆除,决不手软。各乡镇、街道要动态掌握辖区内的建设情况,动员群众对违法建设进行举报,坚决遏制违法建设,坚决维护城乡规划的严肃性。
(三)严格责任追究。要按照查事和查人相结合的原则,严肃查处违法建设责任人,形成违法必究的氛围。对违反城乡规划法律法规,实施、参与、纵容违法建设,或干扰、阻碍、抗拒执法部门依法查处违法建设的,要坚决追究有关责任人的责任。对暴力抗法的,要坚决依法查办;构成犯罪的,要依法追究刑事责任。
三、加强领导,确保违法建设整治工作顺利推进
整治违法建设,需要全社会的理解和支持,需要方方面面的参与和配合。各级各部门要高度重视,调动好、保护好和发挥好广大干部群众的积极性和主动性,确保整治工作取得成效。
一是组织领导要到位。各级领导干部要坚持工作靠前,亲自指挥、亲自协调。乡镇党委书记、街道党工委书记要认真研究辖区内的违法建设问题,乡镇长和办事处主任为第一责任人,要靠上抓,哪里问题多、哪里难度大,就要出现在哪里,做到情况掌握在一线、指挥战斗在一线、问题解决在一线。
二是宣传发动要到位。要充分利用电视、报纸、宣传车等各种手段和形式,对城乡管理的法律法规、政策及搞好违法建设整治的意义进行大张旗鼓地宣传,提高城乡居民的法制观念和环境意识,自觉维护建筑秩序,积极举报违法建设,在全区营造人人参与、理解、支持违法建设整治的良好氛围。
三是部门配合要到位。纪检、监察部门要对整治工作进行效能监察,及时查处失职、渎职、玩忽职守及违纪违规行为;法制、司法、信访等部门要提供司法保障,搞好群众来信来访接待等工作;公安机关要对干扰、阻挠依法整治行动的行为及时进行查处。全区各级各相关部门都要根据区委、区政府的统一部署,做到目标一致、上下联动、条块结合、全民参与,确保违法建设整治工作顺利推进。
四是长效管理要到位。有关部门要着手探索建立以城市规划管理、市容环境卫生管理、集贸市场管理、城市交通秩序管理、城市道路建设管理、城市环境保持、城中村及城乡结合部卫生管理和城市管理经费保障等为主要内容的长效机制,使城乡管理的各个方面都有法可依、有章可循,逐步走上规范化、制度化轨道。
同志们,违法建设整治工作意义重大、任务艰巨。全区上下一定要统一思想,开拓进取,攻坚克难,确保违法建设整治工作取得实效,为打造“半壁江山”、建设富强美丽的新河东做出积极贡献!
感谢大家收听收看。
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