河东区人民政府

关于加强基层民政工作规范化建设的意见

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：

为提高全区民政工作整体水平，确保各项民政法规、政策得到有效贯彻落实，更好地服务于全区改革、发展、稳定大局，现就全区基层民政工作规范化建设提出如下意见：　

一、充分认识加强基层民政工作规范化建设的重要性和必要性

民政工作根基在基层。基层民政部门直接面对人民群众，基层民政工作直接关系到党和政府在群众中的形象，直接关系到社会的发展和稳定。近年来，全区民政系统的广大干部职工在解决民生、落实民权、维护民利等方面做了卓有成效的工作。新形势下，民政工作内涵不断丰富，外延不断拓展，乡镇（街道）民政部门所承担的工作量与日俱增，工作要求也越来越高，与现行机构、人员、规范化水平不对称的矛盾也较突出，从一定程度上影响了各项民政政策在基层的落实，制约了全区民政事业的快速健康发展。因此，全区上下要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识加强基层民政工作规范化建设的重要意义，增强工作责任感和使命感，切实抓紧抓好基层民政工作规范化建设，夯实基层民政工作基础，更好地维护好、保障好广大人民群众的切身利益，真正把基层民政部门建设成为民服务的形象窗口。

二、进一步明确基层民政工作规范化建设的主要内容

（一）明确工作机构和职责。乡镇（街道）民政工作办公室为基层民政工作规范化建设具体组织实施机构，主要工作职责为：

1、贯彻执行国家、省、市和区有关民政工作的法律、法规、工作政策和相关工作部署，制定并组织实施本乡镇、街道民政事业发展规划和年度工作计划；

2、负责做好救灾救济和五保供养工作，落实城乡最低生活保障制度，开展经常性社会捐赠和慈善捐助活动；

3、负责做好优待抚恤工作，积极开展双拥活动；

4、负责所属社会福利机构的管理，发展社会福利事业，推进社会福利社会化；

5、指导基层群众自治组织建设和村（居）民自治活动的开展，积极开展社区服务，推进社区建设。

6、承办上级交办的乡镇（街道）、村行政区划和地名、界线管理的相关工作；

7、负责做好殡葬管理工作，推进殡葬改革；

8、负责民间组织的登记和管理工作；

9、做好婚姻、收养登记业务的政策宣传和办理工作；

10、负责做好基层民政信访工作；

11、承办区委、区政府和上级民政部门交办的其他有关工作。

（二）加强队伍建设。依据基层民政工作需要、机构职能设置及所辖乡镇、街道区域内人口情况和民政对象分布数量，各乡镇（街道）民政工作办公室应配备2～3名专兼职民政工作人员，并保持相对稳定，保证工作的连续性。要充分考虑到基层民政工作直接面对群众、政策法规知识需求量大、工作经验要求较高的实际情况，把热爱民政事业、政治业务素质好、热心为群众服务、基层民政工作经验丰富的同志充实到民政工作中来。各村（社区）要确定一名民政工作员，作为乡镇（街道）民政工作办公室主任的助手，协助乡镇（街道）民政工作办公室做好村（社区）的民政工作。

（三）改善办公条件。乡镇（街道）民政工作办公室必须有固定办公场所，面积应不少于30平方米，并保持良好的办公环境。电脑、电话、打印机、档案橱等必要的办公设施须配备齐全，以提高工作效率，适应基层民政工作信息化要求。

（四）健全工作制度。乡镇（街道）民政工作办公室要以便民利民为出发点，按照区民政部门统一制定的各项规章制度，明确政策和法律依据、工作职责、工作程序、相关标准等内容，并公布上墙。

（五）保障办公经费。各乡镇（街道）要加大对基层民政工作的投入，保证必要的办公经费，确保基层民政工作的顺利开展。

三、切实加强对基层民政工作规范化建设的组织领导

各级各有关部门要高度重视基层民政工作，将加强基层民政工作规范化建设列入重要议事日程，认真解决制约基层民政事业发展的突出问题。民政部门要主动加强与有关部门的联系和协调，争取多方面的支持，同时，要加强对乡镇、街道民政工作规范化建设的指导和服务，将开展规范化建设工作列入乡镇（街道）民政工作任务目标及考核。各有关部门要结合自身职能，切实为基层民政工作规范化建设提供支持和配合，形成推进基层民政工作规范化建设的强大合力。

二〇〇九年三月六日

  抄送：区委各部门，区人大、政协办公室，区法院、检察院，

        区人武部。