河东区人民政府

关于进一步做好基层劳动和社会保障平台

建设的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，河东工业园区管委会，区政府有关部门：

为充分发挥基层劳动和社会保障平台在促进社会就业、维护社会和谐稳定等方面的积极作用，健全完善全区就业和社会保障工作体系，根据上级文件精神，结合我区实际，就进一步做好基层劳动和社会保障平台建设作如下通知：

一、充分认识加强基层劳动和社会保障平台建设的重要性

加强基层劳动和社会保障平台建设，是落实科学发展观、服务经济社会发展、维护社会稳定、构建和谐社会的要求，是实现劳动就业和社会保障服务工作重心下移、劳动和社会保障工作向基层延伸的重要载体，也是强化劳动就业管理服务社会化的重要举措。2003年以来，全区各级各有关部门按照“六到位”（机构、人员、经费、场地、制度和工作）的要求，全力推进劳动和社会保障平台建设，在服务城乡就业、劳动力资源调查统计、组织农村富余劳动力转移就业、增加农民收入等方面发挥了非常重要的作用。但从目前总体情况看，基层劳动和社会保障工作与当前就业和社会保障工作的要求还有一定差距，存在着场所建设不符合要求、人员配备不够、经费无着落、工作不到位等问题。随着各项就业再就业优惠政策落实、招聘信息的传递、创建充分就业和谐社区、加快推进城乡统筹就业和企业离退休人员社会化管理等项工作的相继开展，基层劳动和社会保障平台建设滞后，已经成为当前制约就业和社会保障工作向基层延伸的瓶颈。对此，全区各级各有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强加快基层劳动和社会保障平台建设的责任感和紧迫感，强化措施，狠抓落实，确保实效。

二、不断健全完善基层劳动和社会保障平台

（一）建立健全工作网络，夯实工作基础。各乡镇政府、街道办事处和工业园区管委会要按照临东发[2003]25号文件要求，在综合设置乡镇事业站所的基础上，尽快健全完善基层劳动和社会保障平台，所有乡镇（街道）都要在各自的社会事务综合服务中心加挂劳动和社会保障所的牌子，规范机构名称，统一机构标识，规范建设劳动和社会保障平台，实现全区就业和社会保障工作城乡全覆盖，为扎实做好劳动和社会保障工作奠定基础。

（二）加强队伍建设，提高服务水平。要积极调整和充实基层劳动和社会保障平台工作人员，加强队伍建设，保证基层工作顺利开展。乡镇（街道）社会事务综合服务中心（劳动和社会保障所）根据需要可以从乡镇事业在编人员通过公开考核的方式调剂，也可以采取购买服务的方式聘用工作人员。各行政村、社区要建立劳动和社会保障协管员制度，健全覆盖城乡的劳动和社会保障服务队伍。要定期对基层劳动和社会保障工作人员开展职业规范、业务知识和信息系统操作技能等培训，使之掌握劳动和社会保障工作的主要业务，不断提高从业水平，树立良好的工作作风，切实提供有效的服务。

（三）加强基础设施建设，完善服务功能。要根据城乡和社区发展规划，本着方便群众、适应工作需要的原则，合理设置工作场所，配备相应的办公设施，不断完善服务功能。街道、驻城镇劳动和社会保障平台应建在人口密集沿街，按照不少于100平方米，其他乡镇、社区不少于50平方米的标准设置场所。推行基层劳动和社会保障工作“一站式”窗口服务制度，并将工作职责、办事制度、服务内容、办事程序公开上墙，做到政策规定公开、办理结果公开，自觉接受群众监督。

（四）加强信息网络建设，实现信息资源共享。要以“数据集中、职能下延、全区联网，信息共享”为目标，完善乡镇（街道）、社区劳动和社会保障平台信息系统建设，加快推进基层劳动和社会保障平台信息网络贯通，将全区的信息通过电教中心传递到各社区（村居），构建区、乡镇（街道）、社区三级广覆盖、全畅通、高效率的城乡一体化的信息服务网络，实现全区劳动和社会保障网络信息共享，切实提高服务功能。

（五） 加大资金投入，确保工作开展。各乡镇（街道）要多方面筹集资金，加大对劳动和社会保障平台建设的资金投入，统筹安排场所建设所需的资金和工作经费、必要的办公设备及网络运行维护经费，所需经费要列入财政预算，及时足额拨付，并实行专款专用，严禁挪作他用。

（六）积极开展工作，提高服务效能。基层劳动和社会保障平台在业务上接受上级劳动和社会保障部门指导，主要承担就业再就业政策的宣传和落实、辖区内劳动力资源的调查登记、失业人员登记、就业登记、求职登记、职业指导、职业介绍、岗位开发、困难群体援助、社会保险扩面征缴、劳动争议仲裁、企业离退休人员的社会化管理服务等工作。基层劳动和社会保障平台要围绕职责，健全完善各项规章制度，优化工作流程，明确工作要求，规范服务行为，为广大人民群众提供全面、优质、高效的就业和社会保障服务。

三、进一步加强对基层劳动和社会保障平台建设的领导

各乡镇（街道）要把基层劳动和社会保障平台建设作为一项重要工作来抓，将基层劳动和社会保障平台建设优先纳入政府公共服务体系建设的整体规划，确保2009年11月20日前全区基层劳动和社会保障平台以及年初确定的22个社区（村居）平台建设机构、人员、场地、经费、工作、制度“六到位”。要加强对基层劳动和社会保障平台建设的督促检查，定期不定期地对基层劳动和社会保障平台场所建设、队伍建设、资金落实、基础管理、工作开展等情况进行督查。11月30日前，区政府将组织有关单位对各乡镇（街道）工作完成情况进行检查验收。

二〇〇九年八月二十七日

主题词：劳动  社会保障  通知