各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2009年政府工作回顾
2009年是我区打造“半壁江山”的提升年。一年来，面对国际金融危机的冲击和各种困难的考验，区政府在区委的坚强领导下，团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，按照“一二三四五”的工作思路和工作目标，攻坚克难，奋力开拓，圆满完成了区第十七届人大二次会议确定的目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。全年实现地方生产总值100亿元，增长13%；规模以上固定资产投资40亿元，增长30%；社会消费品零售总额37亿元，增长20%；地方财政收入2.51亿元，增长13.06%；城镇居民人均可支配收入16364元，农民人均纯收入5967元，分别增长11%和12%。
（一）经济发展实力进一步增强。坚持把项目建设作为打造“半壁江山”的第一抓手。成立了12个重点项目指挥部，重点推进汤河提升“一号工程”、大工业、大品牌、城镇建设等重点项目，年初各指挥部确定的工作任务全面完成。30个重点项目快速推进，观唐温泉开发、天一液压一期、蒙凌汽车桥精加工、合力钢材二期等10个项目建成并发挥效益。抓住中央扩大内需、增加投资的重大机遇，全力向上对接，争取上级竞争性项目149个、资金2.06亿元，其中25个项目列入中央扩大内需盘子，争取中央预算内资金2637万元，省调控资金6090万元。财政保障能力进一步增强，实现财政总收入6.52亿元，增长12.66%，财政总支出8.24亿元，增长24.79%；国税、地税各完成地方级收入4419万元、9175万元，分别增长19.17%和19.16%；税收占地方财政收入的比重达到63.65%，比上年提高12.2个百分点。成功承办全国县级供销社工作会议、全省新型城镇化工作会议、全市土地增减挂钩试点现场会等40多个全国、全省和全市现场会，提升了河东的知名度和影响力。
（二）城镇化水平进一步提升。坚持把城镇化作为打造“半壁江山”的第一战略。完善提升河东区空间发展战略研究、滨河区域控制性详细规划等11个城市发展规划和8个乡镇街道总体规划，完成80个中心村规划编制。城市建设有力推进，投资2.6亿元，新建改建城市道路12.6公里，铺设燃气管网47公里、供排水管网49公里，区民兵训练中心综合楼、区法院执行局综合办公楼、区检察院办案技术大楼、温泉路派出所等工程按时竣工。高标准高质量完成国家园林城市创建任务，在全市率先完成26处公厕、13处垃圾收集站、6处环卫工人休息室的建设任务，创建11个花园式单位、4个花园式小区，完成城区铁路沿线、公园游园、空闲地等绿化任务，新增城区绿化面积187万平方米，城市绿化覆盖率达到42%。完成67个单位楼宇亮化。城区旧村改造稳步推进，全区完成铁路沿线及范于埠、九曲店二期等拆迁面积146.5万平方米；完成赵庄、巩村等 9个社区还建面积55万平方米。小城镇建设加快推进，投资3.17亿元，完成商业开发建设17.6万平方米，公共设施建设21.7万平方米，生产性建设29.6万平方米，新建改建道路57公里，新建排水设施97公里，埋设燃气管道31公里，新安装路灯3940杆。城乡环境综合整治取得实效，在乡镇街道和工业园区成立城管执法中队，完成6个乡镇街道交管所“四位一体”改造，弱电下地125公里，拔除废弃线杆4796根，拆除各类违法建设1760处，建设“五化”标准村136个，高分通过全国城市公共文明指数测评。投资1.25亿元，扩建220千伏相公变电站，新建改造10千伏线路116公里。社区建设步伐加快，45个城市社区办公服务用房面积均达到300平方米以上，农村在建社区扩大到30个，被评为“全省农村社区建设示范区”，三官庙社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”。
（三）工业速度效益进一步提高。坚持把工业化作为打造“半壁江山”的第一支撑。骨干带动作用明显，四大主导产业实现产值79亿元，占规模以上工业产值的71.82％；完成规模以上工业产值110亿元、增加值30亿元、利税5.2亿元，分别增长20%、18%和22%。23家企业产值过亿元，9家企业税收过千万元。企业创新能力持续增强，新上技改项目143个，完成投资23亿元，增长36%；新增国家级高新技术企业2家，高新技术产业实现产值34.2亿元，占规模以上工业产值的31.98%；新增中国驰名商标2个，省著名商标5个、名牌产品3个，市级“守合同、重信用”企业8家、消费者满意单位5家；被中国铸造协会授予“中国铸造产业集群试点区”称号，相公街道刘团社区被命名为“中国铸造第一村”。组织60名企业家赴中山大学进行封闭式培训。园区经济拉动强劲，河东工业园区引进项目29个，实际利用区外资金3.3亿元；完成工业总产值21.9亿元、利税9000万元，分别增长32.7%和33.2%。完成市政府下达的节能减排任务，万元GDP能耗下降5.82%，二氧化硫和化学需氧量排放量持续下降。
（四）服务业优势进一步凸显。坚持把服务业作为打造“半壁江山”的第一亮点。商贸物流业发展迅速，全年建成4个汽车4S店，提升钢材市场、东立物流等项目，成功争创“中国五金产业工贸城”；深入实施“万村千乡”市场工程，新发展农资农家店65个；推广销售“家电下乡”产品1.05万件，财政补贴1690万元。滨河开发有序推进，帝景湾、银丰佳园、豪森华府等10个项目进展顺利，完成开发面积66.27万平方米，其中8个项目开盘售楼，荣盛富翔项目完成一期拆迁。汤泉旅游区建设实现提升，投资1.2亿元实施汤河提升、道路硬化、城区绿化、污水处理、温泉井钻探等9大类、12项重点工程，改造提升御汤苑、亿利达等老企业；投资3.2亿元，江北第一、全国领先的观唐温泉度假村开园营业。文化旅游业蓬勃发展，创作区歌《紫气东来》并在全区唱响，出版发行《走进河东》、《千年汤泉》等图书，成功举办首届生态文化旅游周系列活动；“龙灯扛阁”被列入省级非物质文化遗产名录，参加“十一运”开幕仪式前表演并获得表彰；完成新四军军部旧址纪念馆二期工程陈毅旧居、将帅林和滨河游乐园一期工程建设。金融服务业稳定发展，年末金融机构存款余额99.9亿元、贷款余额71.88亿元，分别比年初增加17.43亿元和12.32亿元。通信保险业较快发展，年末移动手机用户43.1万户，增长16.17%；各种保费收入1.92亿元，增长9.71%。三次产业比例为6.9：57：36.1，三产比重提高0.7个百分点。
（五）改革开放进一步深入。坚持把对外开放作为打造“半壁江山”的第一动力。扎实开展市“两型”社会改革试点任务基础性工作，推进农村土地使用权、行政审批管理制度、文化管理体制、医药卫生体制等改革，进一步激发了发展活力。招商引资成果丰硕，开展“春节招商开门红、项目好戏连台唱”活动，成功举办临沂河东佛山招商推介会，全年引进项目145个，实际利用区外资金26.3亿元、境外资金1305万美元。实行招商引资项目“每月奠基”制度，先后10次为40个招商项目奠基。外贸出口保持稳定，组织企业参加广交会、高交会等经贸洽谈活动，帮助企业开拓新兴经济体和发展中国家出口市场，完成进出口总额1.9亿美元，其中出口1.88亿美元。境外投资步伐加快，新办境外投资项目4个，投资额2038万美元。
（六）新农村建设进一步推进。坚持把新农村建设作为打造“半壁江山”的第一基础。十大惠民工程全部完成。硬化农村道路34.8公里，沂沭河洪水东调工程复堤57.76公里，完成植树造林1.7万亩、中低产田改造1.5万亩，新建标准化畜禽养殖示范小区10个、沼气池2300个，新增土地流转面积2.21万亩。农业发展形势良好，粮食总产达23.1万吨，增长4.9%；新增苗木花卉面积2314亩，总面积达到1.5万亩，沂州海棠成功推选为唯一候选市花；新增蔬菜面积1.5万亩，被农业部列入全国蔬菜重点区域基地县（区）；成功争创“全省出口农产品质量安全示范区”，荣获“中国海棠之都”、“中国木柳之都”、“中国草莓之乡”称号，设立省级动物卫生监督检查站1处。农业产业化水平提高，新增市级龙头企业12家，创建绿色食品、有机农产品品牌各2个，完善提升农村专业合作组织30家，全区纳入区域化管理的农产品基地7.61万亩、“双备案”基地4.94万亩。农村住房建设和危房改造工作扎实推进，完成农村住房建设12622户、危房改造1042户，总建筑面积151.7万平方米，成为全市最好的县区。各项支农惠农政策落实到位，发放各种涉农补贴5248.53万元，增长33.65%。
（七）民生状况进一步改善。坚持把和谐河东作为打造“半壁江山”的第一责任。深入开展“四个三”活动，城镇新增就业4445人，转移农村劳动力2.05万人，城镇登记失业率控制在1.65％以内。社会保障体系更加完善，各项保险参保人数达到16.17万人，保险基金结余2.51亿元，分别增长76%和69％。落实了55名“三支一扶”高校毕业生生活保险待遇，解决了410名关闭破产国有集体企业退休人员医保问题，根据政策再次提高机关事业人员保障待遇；农村低保标准每人每年提高到1000元，五保供养对象1687人。科教文卫事业全面进步，申报市级以上科技项目74个，争创“省级可持续发展实验区”，再次被授予“全国科技进步先进区”；改造中小学校舍危房1.79万平方米，新增市级规范化学校4处；区直部门共为文化办实事249件，新建农家书屋43个、农村文化大院80个，在全市率先实现乡乡建有综合文化站；新农合参合农民38.09万人，参合率98.9%，手足口病、甲型H1N1流感等重大疫病得到有效防控。迎接国家淮河流域水污染防治考核工作进展顺利，市里确定的15项重点工程基本完成，出境河流断面水质稳定达标。城乡建设用地增减挂钩试点工作扎实推进，完成二批1266.9亩拆旧复耕工作，三批1166.33亩拆旧方案得到省国土资源厅批复。人口和计划生育工作扎实开展，成功争创“全国计划生育优质服务先进单位”。社会更加和谐稳定，刑事案件下降0.29%，信访总量下降8.2%，安全生产事故起数、经济损失分别下降64.6％和88.1％，被评为“平安山东建设先进区”。妇女儿童、老年人和残疾人权益得到较好保障。人事、统计、审计、物价、应急、档案、史志、兵役、国防教育、通信、邮政、外事侨务、民族宗教等各项社会事业健康发展。
（八）政府自身建设进一步加强。深入开展学习实践科学发展观活动和“提高行政效能、优化发展环境”解放思想大讨论活动，改进政府机关工作作风，提高了工作效率和服务水平。全面落实目标责任制，强化监督检查和行政效能监察，推动了各项工作任务的落实。深入推进“五五”普法教育，举办领导干部培训班8期，培训行政执法人员534名，办理行政复议案件21件，政府法制建设不断加强。认真执行区人大及其常委会的决议，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报制度，办理人大代表建议59件、政协委员提案71件，办复率100%。狠抓惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制，严格执行中央和省市区廉政建设的各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，政府的廉政建设取得新成效。
各位代表！过去一年的发展成果，是在努力克服国际金融危机不利影响，积极应对国内外经济发展急剧变化的严峻形势下取得的，成绩来之不易。这是区委统揽全局、坚强领导的结果；是区人大、区政协和社会各界大力支持、通力协作的结果；是全区人民共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各个岗位上的广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持河东经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量不足，工业支撑能力不够强，农民持续增收比较困难；城市功能不够完善，城乡基础设施比较薄弱；区乡财政比较紧张；政府工作效率和服务水平有待进一步提升，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2010年政府工作的目标任务和工作重点
2010年是我区打造“半壁江山”的优化年，也是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。当前，国际金融危机的深层次影响依然存在，经济发展的不确定因素增加，保持经济平稳较快增长的压力依然较大。但从有利条件看，世界经济逐步趋稳，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省委省政府进一步充实完善了相关政策措施，为我们应对挑战、克服困难提供了环境和条件；全区经济社会已有的良好基础和广大干部群众奋发向上的精神状态，为我们抢抓机遇、加快发展提供了信心和保障。只要我们把思想认识统一到中央和省市对形势的科学判断上来，统一到中央和省市对经济工作的决策部署上来，统一到科学发展的要求上来，按照区委提出“首要抓项目，关键抓园区，重点抓工业，集中抓招商，核心抓投入，突出抓质量，根本抓效益” 的工作要求，坚定信心，攻坚克难，就能够变压力为动力、化挑战为机遇，完全能够实现全区经济社会转方式、调结构、稳增长、促发展的目标。
2010年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“一二三四”的工作思路和工作目标（即围绕打造“半壁江山”这一目标，抓住“园区建设和项目建设”两个关键，主攻“工业振兴、城镇主导、三产提升”三个重点，实现“执政能力增强、对外开放深入、现代农业发展、社会事业和谐”四个优化），更加注重转变经济发展方式，更加注重提高经济增长质量，更加注重增强经济活力，更加注重保障社会事业，积极作为，科学务实，努力推动经济社会平稳较快发展，全面完成“十一五”规划目标任务。经济社会发展的主要预期目标是：实现地方生产总值增长13%;规模以上固定资产投资增长25%以上；地方财政收入增长16%；社会消费品零售总额增长19%；城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在2%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在6‰以内；万元生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量排放量全面完成“十一五”规划目标。
具体工作中，重点抓好以下八个方面：
（一）致力项目建设，打造“实力河东”。坚持以项目建设为总抓手，按照开工项目抓进度保质量、新上项目抓启动提速度、前期项目抓编制搞申报的要求，规划实施一批大项目、好项目，靠项目建设彰显优势、增强后劲、拉动发展。
全力推进在建项目。开展“项目达产见效年”活动，完善项目建设协调推进工作机制，加快推进全区现有64个在建工业项目，争取年内全部竣工投产，确保9个总投资20亿元以上的项目列入市级重点项目盘子。加快推进滨河区域20个开发项目，争取新增5个项目开盘销售。对列入国家和省市投资范围的项目，按照“三个百分之百”的要求，早日形成实物工作量。加强投资项目的质量和资金监管，确保项目建设质量，规范投资行为，提高投资效益。
全力争取外来项目。建立健全项目生成机制，加大招引力度，实施“项目集中奠基”制度，争取全年新开工项目100个以上。对有意向和签约项目，盯紧抓实，促进项目落地建设。紧盯国家和省市投资方向和计划安排，抓紧提报实施一批大项目，力争热电联产、温泉城建设、汤河改造、临港路等重大项目列入国家新增扩大内需投资盘子。全年争取竞争性项目40个以上，争取竞争性资金1.6亿元以上。
全力主攻重点项目。坚持经济工作项目化，项目工作目标化，目标任务具体化，按照集群性强、集中度高、带动力强的原则，成立“一号工程”（园区建设）指挥部、工业振兴和项目达产见效年建设指挥部、滨河开发和国土资源工作指挥部、商贸物流建设指挥部、农业重点项目建设指挥部、文化旅游建设指挥部、温泉城建设和中心城镇建设指挥部、热电项目建设指挥部、滨河湿地公园建设指挥部、再生资源生态工业园区建设指挥部等10个重点项目指挥部。完善“一个重点项目、一名主抓领导、一个牵头部门、一套工作班子”的推进机制，坚持重点项目建设“十不准”制度，严格落实重点项目建设目标责任制度、督导检查制度、考核奖惩制度，确保目标任务按时完成。
全力策划储备项目。紧扣国家政策导向和省市战略规划，结合“十二五”规划的制定，科学谋划一批重点项目，全年力争策划储备50个重点项目纳入全区项目库，形成重点项目循序渐进和滚动发展的良性机制。重点围绕省委、省政府建设半岛蓝色经济区、鲁南经济带等战略部署，在交通、农林水利、社会民生、高新技术、现代服务业等重点领域谋划一批重大项目；围绕市委、市政府打造“四市”的战略部署，策划一批路、水、电、气等工程项目；围绕我区打造“半壁江山”的战略定位，策划一批事关全区发展的前瞻性、支撑性、财源性项目。
（二）致力工业振兴，打造“富强河东”。坚持走新型工业化道路，大力发展高新技术产业，培植壮大骨干企业，改造提升传统产业，努力形成以高新技术产业为先导、优势主导产业为支撑、产业集群为依托的产业格局。
实施园区带动工程。把河东工业园区建设作为“一号工程”，完善规划、强化配套、膨胀规模、提高效益，争取全年完成投入20亿元、工业产值30亿元、利税2亿元以上。按照“一园多区、园区并举”的格局，科学规划五金机械、食品加工、原料化工等特色功能区，促进项目集中优化安置。加强基础设施配套建设，投资8000万元，建设区信息化综合楼、华龙路贯通、紫昇街拓宽改造、火车北站提升改造、彭于埠商贸区及火车站南北路贯通六大工程。加快引进一批项目，力争全年引进2个过亿元的工业项目，2个过5000万元的工业项目，2个过3000万元的工业项目，实现利用区外资金3亿元以上。加快开工一批项目，建设锦昇节能板材、金森建陶、顺达聚氨酯、双通金属等9个项目。加快技改一批项目，重点完成中联水泥、凯佳食品、圣福源木业、澳美纺织等12家企业8亿元技术改造任务，膨胀发展规模。提高集约化发展水平，盘活九星钢管、兰裕食品等企业的土地和厂房。
实施骨干支撑工程。开展“工业振兴年”活动，全年实现规模以上工业总产值140亿元、增加值40亿元，分别增长26%。本着“提升传统产业、壮大主导产业、培植新兴产业”的要求，构筑“4+2”新型产业体系，重点发展食品加工、五金机械、轻工工艺、建筑材料四大主导产业，培植壮大食品加工、五金机械两大产业集群，力争四大主导产业实现产值100亿元，占规模以上工业产值的比重达到70%，两大产业集群产值均过30亿元。坚持资本向骨干企业靠拢、资源向骨干企业汇集、政策向骨干企业倾斜，大力实施“4321”工程，完成高新技术产业产值40亿元，完成技改投入30亿元，2家企业上市，10家企业税收过千万元。深入实施中小企业成长计划，加大对中小企业的扶持力度，重点培育21家列入省市成长计划的企业，壮大骨干企业群体。健全完善鼓励企业上市扶持政策，加快大林食品、宏艺科技、澳美纺织、蒙凌机械等企业上市步伐，力争大林食品、宏艺科技成功上市，2家企业进入辅导期。
实施科技兴工工程。充分发挥企业的投资主体作用，用足用活国家和省市对科技创新、技改投入、结构调整等扶持政策，大力实施“百家企业技改工程”，突出抓好宏艺科技、天一液压等60个投资过千万元的技改项目。大力发展高新技术产业，争取蒙凌机械、三丰化工2家企业重新认定为高新技术企业。鼓励和引导企业加大科研开发投入，重视和引进科技智力人才，增强自主创新能力，积极开展国际合作，新增省级工程技术研究中心1家、省级企业技术中心1家，市级企业技术中心3家；实施各类科技合作项目60个，国家火炬计划项目3个，争取市级以上无偿科技资金350万元。加快品牌创建步伐，争取中国驰名商标1个，省级名牌产品2个，省著名商标2个。
实施环境优化工程。认真落实扶持工业经济发展的政策措施，选择50家骨干企业，实行区级领导帮扶制度。研究制定全区“工业振兴年”实施意见和方案，从财税、金融、科技、人才等方面加大对企业的扶持力度。开展银企对接活动，每季度至少召开一次银企洽谈会。探索建立有效的中小企业担保体系，大力推行存贷抵押、动产抵押和股权质押、商标权质押等新型有效贷款方式，争取成立2家贷款担保公司。实施企业家培训五年规划，组织60名企业家到新加坡培训机构进行集中培训。修改完善对企业家的奖励办法，加大奖励力度。对涉企收费实行严格管理，严禁各种乱检查、乱收费、乱罚款行为，对涉企“三乱”实行“一票否决”，努力为企业发展营造良好环境。
（三）致力城镇主导，打造“美丽河东”。坚持把推进新型城镇化作为区域竞争的主导战略，高档次完善提升中心城区，高标准规划建设中心镇，努力构筑中心城区和小城镇科学布局、互促共进、协调发展的城镇化建设格局。
强化城乡规划。按照“345”的城镇发展定位，与临沂市建设区域性特大中心城市相衔接，完成土地利用总体规划、挂钩专项规划、矿产资源规划修编。突出汉唐风格，完善提升11个全区战略规划和乡镇街道总体规划，科学编制城区道路、交通、环卫、绿化、管线等专项规划。结合新一轮土地利用总体规划修编，对农村住房建设规划、农村社区建设规划、绿化示范村规划、文明生态村规划进行整合，提升规划的科学性和可操作性。加强城乡规划管理，加大规划执法力度，维护城乡规划建设秩序。
强化城市建设。继续开展“城市建设推进年”活动，建设“幸福宜居佳区”。实施路网建设十大工程，投资1.2亿元完成皇山路南段、解放东路东段、桃源街、金雀山东路东段、人民大街东段、李公街、智圣路北段、凤凰大街东段、兰亭路、皇山路北段10条道路的新建、改建工程。实施管网配套工程，新建自来水供水管网15公里，新增自来水用户1万户；新敷设燃气管网50公里，新发展管道燃气用户2000户；新建排水管网15公里。实施园林绿化工程，对206国道、342省道、城区道路、游园绿地、居住小区、单位庭院等实施绿化提升，启动凤凰公园三期工程，新增城区绿化面积80万平方米。实施旧村改造工程，启动三官庙、桃园、独树头等13个社区拆迁工作，完成旧村拆迁面积150万平方米；加快还建工程建设，完成还建面积70万平方米，本着“集约用地、方便配套、提高档次”的原则，开展大社区建设试点，打造标准示范社区。九曲街道、工业园区年内分别建设15个和5个示范社区。实施滨河开发工程，加快豪森华府、帝景湾等16个在建项目进度，实施上海铭源、荣盛富翔等4个新项目建设，力争完成房地产开发面积60万平方米以上，新引进房地产项目2个以上。实施公共服务设施建设工程，加快推进教育卫生、文化体育等公共服务设施建设，开工建设投资5000万元的区医院门诊综合楼，搬迁提升河东汽车站，不断完善城市服务功能。
强化小城镇建设。加快基础设施建设，改造提升临东路、汤大路等县乡道路，配套发展小城镇文化教育、商贸居住、医疗卫生等公共设施，驻地主要道路两侧完成汉唐风格建筑20万平方米、公共设施建设12万平方米。加快电网建设，投资9000万元，新建110千伏东兴变电站工程，扩建110千伏八湖变电站，新建10千伏线路47公里。加快绿化步伐，完成小城镇绿化面积50万平方米，建设4个市级生态园林城镇。加快中心镇建设，制定汤头、相公、郑旺3个中心镇建设实施方案，加大政策、资金扶持力度，投入8000万元，实施道路建设、供水排水、燃气铺装、商贸服务、社区建设、绿化美化、旅游开发等工程，拉开城市副中心框架，力争年底前中心镇供水普及率、排水管道覆盖率、镇区道路硬化率均达到100%，绿化覆盖率达到40%，根据需要建设污水处理厂，争创全省、全市小城镇建设先进乡镇。
强化综合整治。深入开展“城乡环境综合整治年”活动。按照“设施完善、市容整洁、交通顺畅、景观优美、秩序井然”的要求，健全完善全区数字化管理平台，深入开展城市“八乱”、重点区域、城市窗口和违法违章整治。完善提升乡镇街道、河东工业园区环境综合整治实施方案，乡镇街道驻地村、中心村全部达到示范标准，其中九曲街道、工业园区所有社区全部达到示范标准，其它乡镇街道10个中心村达到示范标准，200个村庄完成环境综合整治，村庄“五化”完成率达到100%。对城乡环境综合整治工作，列入乡镇街道、工业园区单项考核。重点推进206国道、342省道、滨河东路等干线公路两侧500米和县乡道路两侧200米可视范围的环境整治，彻底清除沿线“脏乱差丑”现象，打造“畅安舒美”的交通环境。加快环卫设施建设，落实“村收、镇集、区运、市处理”的生活垃圾处理模式，力争全区城乡环卫一体化规范建设达标率、垃圾无害化处理率、农村生活垃圾无害化集中处理率分别达到70%、60%和50%。推行城镇管理重心下移，加大基层城管执法力度；加强精神文明建设，做好全国和全市城市公共文明指数测评迎查工作，提高城乡居民文明意识，培养良好卫生习惯。落实环境综合整治“三督导一评议”、区级领导和部门包路段、“门前五包”等制度，推进城乡管理体制、机制创新，健全完善城乡环境综合整治长效机制。
（四）致力三产提升，打造“品牌河东”。坚持把发展服务业作为调结构、转方式、壮大经济总量的突破口，以扩大消费、拉动内需为着力点，巩固提升传统服务业，培植发展新兴服务业，不断增创服务业发展新优势。
提升商贸物流业。按照“统一规划、项目主导、配套发展、打造品牌”的要求，与临港产业经济区对接，壮大临沂城东物流园区，建设“商贸物流强区”。整合提升钢材市场、东立机电物流城等项目，加快五金市场建设，完成搬迁任务，全力打造“五金城”。完成临沂市汽车综合服务中心项目建设，加快推进远通汽车超市、正直二手车交易市场、汽车改装项目建设，争取全年建成12个汽车4S店和1个大型工程机械4S店，形成新车销售、二手车交易、汽车检测于一体的综合服务体系，全力打造“汽车城”。以铁路货运场、德正达物流等现代物流企业为依托，加快铁路物流园区规划建设，加快打造仓储物流平台。
提升温泉服务业。认真落实市政府《关于加快临沂汤泉旅游区开发建设的意见》，打造中国汤头温泉城，建设“汤泉旅游胜区”，形成温泉旅游目的地。重点实施十大工程：①规划提升工程。提升完善汤头新城总体规划、汤泉旅游区控制性详细规划、汤河景观工程规划。②路网建设工程。完成汤头南外环、文泗路改造提升等道路建设工程，构筑“四纵四横”道路框架。③汤河提升工程。提升汤河开发项目，推进汤河景观轴二期工程建设。④观唐板块膨胀工程。启动观唐苑二期工程，依托观唐温泉项目向南向北延伸，加快推进齐鲁园、骅东2个温泉度假房产项目建设，形成开发规模群体。⑤温泉企业提升工程。重点培植壮大观唐、知春湖、御汤苑、亿利达4家温泉企业，将观唐温泉、知春湖打造成全国知名的温泉企业。依托省煤炭临沂温泉疗养院，建设高档康复疗养楼和门诊综合楼、温泉养生苑、老年康复中心。⑥引资工程。加大招商力度，争取引进1-2家高档次的温泉企业。⑦供排水工程。完成8处、总处理能力3000吨的污水处理厂建设，根据需要建设1处日供水能力1万吨的自来水厂。⑧资源探采工程。新钻探柳杭头温泉井。加大对上争取力度，争取1000万元勘探资金，推进汤泉旅游区沂河片区温泉井建设，增强供水能力。⑨环境整治工程。按照汉唐风格，对驻地沿街建筑实施改造，对主要道路实施硬化、绿化、亮化、美化、净化提升，对主要道路节点和城区单位庭院进行绿化，建设1-2处大型综合超市。⑩宣传推介工程。加大温泉城旅游项目推介力度，10月份举办第一届“中国•汤头国际温泉节”。
提升文化旅游业。大力发展文化事业、文化产业和旅游业，建设“凤凰文化名区”。加快公共文化服务体系建设，推进文化惠民工程，新建60家农家书屋，成功争创“全省社会文化先进区”。实施文化精品工程，创刊《河东文学》，拍摄完成《爱我中华—全国爱国主义教育示范基地巡礼》电视专题片，谋划红诗会组织工作，打响红色文化品牌。挖掘开发东夷文化，加强文化遗产保护，争取“龙灯扛阁”被列入国家级非物质文化遗产名录，3个以上项目被列入市级以上非物质文化遗产名录，完成第三次全国文物普查工作。搞好区博物馆、体育馆论证工作。加强“扫黄打非”工作，严格管理文化市场。加快推进临沂国际影视城二期、新四军军部旧址纪念馆三期、滨河游乐园二期等旅游项目建设。大力开展文化旅游营销活动，积极参与临沂市第一届市花节，举办第二届沂州海棠节和白塔街文化庙会、第三届草莓采摘节、首届荷花节、首届社区运动会等节会活动。
提升居民消费需求。落实上级各项惠民政策，多渠道增加居民收入，增强居民消费预期。健全农村市场网络，提升供销系统“一网两平台”，继续实施“万村千乡”市场工程，新发展4处乡镇直营店、50家村级便民店。激活农村消费市场，加大家电、汽车下乡和以旧换新政策实施力度。积极培育城市消费热点，引导和促进汽车、住房等大宗商品消费，扩大社区商业、文化娱乐、家政服务等便民消费，实施城区农贸市场改造和社区商业网点“双进”工程，完善城市商业服务体系，完成赵庄社区美食一条街建设，加快净雅、金潮港等3个星级酒店建设。实施“农超对接”，支持连锁超市、农产品流通企业与专业合作社对接，推动工业品下乡、农产品进城。严肃查处假冒伪劣商品，维护良好的市场消费秩序。
（五）致力改革创新，打造“开放河东”。坚持以改革求突破、以创新促发展，制定有利于科学发展的改革措施，创新有利于扩大开放的体制机制，形成大规模、宽领域、全方位的对外开放格局。 （下一页）
