深化招商引资。整合招商资源，创新招商模式，增强招商实效，力争全年利用区外资金22亿元。加快乡镇、街道项目聚集区建设，完善规划，搞好配套，打造基层招商载体，相公、九曲、郑旺至少引进1个投资过5000万元的工业项目，其他乡镇街道至少引进1个投资过3000万元的工业项目。强化对台招商引资，策划组织好鲁台会等对台经贸交流活动。提高利用境外资金能力，积极鼓励千叶园林、宏德五金等现有外资项目增资扩股，重点推介远宇食品、万德福食品等企业利用外资，抓好天一液压私募股权基金项目，争取全年利用境外资金1500万美元。按照“简化审批手续、提高办事效率、降低投资成本”的原则，完善招商项目首问负责、集中受理、手续代办、限时办结等服务机制。对签约的重点项目特别是投资3000万元以上的大项目，继续实行领导包扶责任制。修订完善招商引资考核奖惩办法，突出大项目考核，严格兑现奖惩。

深化对外贸易。抓住国家外贸政策调整机遇，充分发挥出口信用保险的作用，优化对外贸易结构，引导企业加快产品升级。充实完善外贸出口奖励办法，推动对外贸易稳定发展，争取全年实现外贸进出口总额2亿美元，其中出口1.9亿美元。坚持政府推动、企业主导、协会协调，帮助华太电池、大林食品、万隆工艺品等重点出口企业进行国际商标注册、专利申请、知识产权备案。积极帮助企业开拓新兴国际市场，组织参加广交会、德国食品展、俄罗斯食品展等贸易展洽活动，鼓励企业利用电子商务平台等新兴贸易方式开展国际业务，争取全年60家企业纳入临沂国际电子商务平台。积极引导企业引进先进技术、设备和管理经验，提高产品质量和附加值，增强市场竞争力。积极帮助鲁泰鞋业、升远铸造等企业开展对外加工贸易。

深化境外投资。充分利用国家贴息扶持政策，鼓励引导有条件的企业以多种形式扩大境外投资与合作，建立生产基地或贸易中心，力争全年完成境外投资项目4个，实现对外投资额2000万美元。鼓励久利食品等企业扩大境外投资规模，支持美燕工艺品等企业到境外设立办事窗口和研发中心。加强外派劳务管理，进一步巩固日本、韩国、新加坡等传统劳务市场，积极开拓欧美、澳洲等高端劳务市场，提高对外劳务合作的质量。

（六）致力发展农业，打造“特色河东”。坚持以农民增收为核心，加快农业结构调整，大力发展现代农业，壮大特色农业规模，加强农村基础设施建设，促进农业增效、农民增收和农村发展。

着力实施惠农工程。重点实施十大工程。①农业综合开发工程。完成郑旺1.3万亩中低产田改造项目。争取2个市级以上农业综合开发项目。②农村路桥建设工程。改造农村道路30公里，乡村道路危桥1座。③村村通自来水提升工程。推广联村供水模式，年内解决20个村、2万人安全供水问题。④灌区节水改造工程。投资3000万元，完成葛沟灌区渠首拦河坝改造。⑤“村村强网”工程。投资6800万元，改造低压台区200个，新增布点变压器30台，提升配电室200个、低压线路100公里。⑥新能源建设工程。加快沼气、太阳能等农村新能源建设，全年新建户用沼气池1000个，健全完善沼气服务网点16个。⑦有线电视网络提升工程。推进有线电视网络整合、城乡数字电视发展；新架光缆20公里，新开通有线电视光接收点60个，确保有线电视入户率达到70%以上。⑧农民培训工程。按照全市“五年培训百万农民工程”规划，大力开展新型农民培训、劳动力转移培训和返乡农民工培训，年内培训农村劳动力2万人，建设省级规范化技能培训学校1所。⑨土地流转工程。完善区、乡、村三级土地流转交易服务平台，新增流转土地面积2万亩。⑩文明生态建设工程。深入开展生态系列创建活动，年内建成国家级环境优美乡镇1个，省级环境优美乡镇2个，新建区级以上文明生态村40个。

着力发展现代农业。实施“十百万”小麦高产创建工程，提高粮食综合生产能力，粮食总产稳定在20万吨以上。认真落实我区沂蒙优质农产品基地和品牌建设三年规划，狠抓出口农产品质量安全示范区建设，大力发展苗木花卉、杞柳种植、有机蔬菜等特色农业，全区新增优质农产品标准化生产基地5万亩、出口“双备案”基地1万亩，新创省级优质农产品品牌3个、国家地理保护产品1个，新注册优质农产品商标15个、认证“三品”品牌3个，建设国家级出口农产品质检站1处，创建全国优质农产品生产基地区。提高农业产业化水平，立足优势产业和特色产业，大力发展农产品加工龙头企业，新增市级以上产业化龙头企业10家，新上畜牧深加工企业1-2家，新发展农村专业合作组织100个，争创“全国农业产业化先进区”。结合临沂市国家森林城市创建，实施林业生态建设三年规划，年内完成70公里干线公路绿化和3万亩生态林场建设，新增2个市级以上绿化示范乡镇、15个市级以上绿化示范村。

着力建设农村社区。按照“统筹规划、政策引导、典型示范、配套完善、整体推进”的工作思路，加快推进农村住房建设和农村社区建设。推进农村住房建设规划和农村社区建设总体规划的衔接，完善提升80个中心村规划。结合城乡建设用地增减挂钩试点，以整村迁建、合村并点为主，提倡建设公寓式楼房，争取新建农房8000户，完成危房改造1000户，整体工作继续保持全市领先。放大“全国农村社区建设实验区”品牌效应，重点推进30个农村社区试点建设，年内确保建成20个农村示范社区，把刘团社区打造成“全国一流社区”。搞好社区服务中心建设，重点抓好日用品超市、医疗卫生、文化教育体育等公共服务设施建设，建设20个社区服务中心。

着力加强土地工作。抓住我区被确定为临沂市“土地集约利用示范区”机遇，积极争取上级资金和政策支持，在土地资源集约节约利用上实现新突破。严格保护耕地，确保耕地动态平衡。加强土地用途监管，实现农村土地资源的物权化、资本化，增加农民土地收益。加快推进与省国土资源厅增减挂钩共建试点，通过第二批挂钩项目检查验收，开展第三批增减挂钩工作，合理利用987亩挂钩周转指标。切实做好违法用地清理工作，坚决清理“批而未供、征而未用”土地，确保供地率达到90%。加大土地开发整理力度，加快实施八湖金刚岭土地整理项目。加大动态巡查力度，严厉查处国土资源违法案件，确保顺利通过全国卫片执法检查。

（七）致力惠及民生，打造“幸福河东”。坚持以人为本、执政为民，更加关注群众意愿，更加关爱弱势群体，更加关心民生事业，切实解决好涉及群众利益的热点难点问题。

大力推进保障体系建设。坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标，加强就业再就业工作，年内新增城镇就业再就业4000人，积极安排大学毕业生就业。加快农村劳动力转移输出步伐，年内转移农村劳动力1.5万人以上。以非公有制经济和灵活就业人员为重点，努力扩大社会保险覆盖面，力争年内五大保险扩面5.4万人，各项社会保险费征缴1.1亿元。进一步完善城乡居民最低生活保障制度，城市低保标准由每人每月230元提高到260元，农村低保标准由每人每年1000元提高到1200元，实现动态管理下的应保尽保。完成企业养老保险省级统筹，调整提高企业离退休人员养老保险待遇。推进敬老院规范化建设，力争6处敬老院达到省一级标准。启动财源花园保障性住房建设，开发建设3万平方米。大力发展慈善事业，完善区、乡、村三级慈善网络，多渠道募集慈善资金，加大对贫困群众等重点人群的救助力度。

大力推进社会事业和谐。健全完善“四个三”长效机制，在区直部门开展“为民生办三件实事”活动。优先发展教育，健全教育投入保障机制，促进城乡教育均衡发展，继续推进“三名一强”工程，扎实开展“素质教育优化年”活动；加快发展中等职业教育，创建国家级、省级重点职业学校各1处。提高语言文字规范程序和应用水平，认真做好迎接国家二类城市语言文字评估工作。坚持教育与管理并重、宣传与实践并举、引导与服务结合，重点开展农贸市场专项整治，“五小”行业专项整治，城中村、城乡结合部及背街小巷专项整治，做好除“四害”、健康教育和档案管理等工作，完成市里下达的创建国家卫生城市各项任务。健全城乡疾病防控网络，抓好手足口病、甲型H1N1流感等传染病防控工作。实施“卫生强基”工程，完成全区村级卫生室改造提升工作。新农合筹资标准每人提高到120元，参合率达到99%。加大食品药品监管力度，确保群众饮食用药安全。以稳定低生育水平为目标，始终把握“两个底线”，严格控制违法生育，合法生育率达到92%以上，出生人口性别比控制在109以内，全面实现生育津贴社会化发放。推进创建“全省双拥模范区”三期工程，确保创建成功。夯实统计基层基础，搞好第六次人口普查。继续开展残疾人“危房改造”、“无障碍进家庭”工程和“光明行动”，争创“全国白内障无障碍区”。推进妇女儿童、老龄、人事、档案、史志、兵役、国防教育、通信、邮政、外事侨务、民族宗教等各项社会事业协调发展。

大力推进生态环境保护。严格按照迎淮现场核查标准要求，抓好15项迎淮重点工程的建设、运行和管理工作；深入做好企业环境风险隐患排查整治和环保执法专项行动回头看工作，强化环保执法监督；加强河流出境断面稳定达标监测和内业资料整理等工作，圆满完成各项迎淮考核任务。加快推进滨河湿地生态建设，实施“全省滨河湿地生态可持续发展实验区”规划。提高大气环境质量，确保全年空气优良天数达到90%以上。着力抓好节能减排，帮助18家重点用能企业实施节能技术改造，全面完成节能减排任务。大力发展循环经济，培育1家资源综合利用企业、8家循环经济示范企业和6家清洁生产示范企业。抓住德力西再生塑料产业园被市政府列为临沂市再生资源生态工业园区的机遇，创新经营模式，健全完善回收网络，新上投资过5000万元的深加工项目1个。完成鲁南有色金属物流中心建设，拉长再生资源回收利用产业链。严格项目准入，落实“三同时”制度，严厉查处环境违法行为。

大力推进社会稳定工作。加强“平安河东”建设，健全完善社会治安整体防控体系，深入推进社会矛盾化解、社会管理制度创新、公正廉洁执法三项重点工作，持续开展“打黑除恶”、“打霸治痞”、打击“两抢一盗”等专项行动，严厉打击邪教组织，积极防控处置群体性事件和社会治安案件，维护良好的社会治安秩序。建设汤泉旅游区派出所。加强和改进群众工作，妥善处理人民内部矛盾，深入开展区乡两级大接访、信访问题集中整治和信访复核听证等工作，完成信访联合接访大厅建设，扎实做好信访工作。严格落实安全生产目标责任制，深入开展“打非、治违、抓责任”三项行动，加大安全执法和行政问责工作力度。强化企业主体责任，加强重点领域、重点行业监管，确保人民群众生命财产安全。完善社会应急管理机制，有效应对各类突发事件。落实涉农收费“四项制度”，严格执行农民负担监督管理“一票否决”，巩固“减负”成果。

（八）致力能力提升，打造“活力河东”。坚持把抓落实作为政府工作的出发点和落脚点，牢牢把握经济发展这个中心，加快职能转变，改进工作作风，提高行政效能，切实增强政府驾驭经济社会发展的能力。

增强科学发展能力。适应新形势、新任务的要求，大兴学习之风，提高政府各级干部运用科学发展观指导经济工作的能力、科学谋划发展的能力、驾驭市场经济的能力。加强对调结构、转方式、稳增长等重大问题的深入研究，增强工作的主动性、科学性和创造性。坚持以科学发展为第一要务，更加注重调查、研究和思考，更加勇于解放思想、开拓思路和创新方法，更加善于把握政策、分析情况和解决问题，一心一意谋发展，攻坚克难求突破，努力开创全区经济社会发展新局面。

增强依法行政能力。深入贯彻国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。加强法制宣传教育，完成“五五”普法规划任务。强化执法监督检查，规范执法行为，坚决杜绝“不作为”和“乱作为”现象。自觉接受区人大及其常委会的法律监督，坚决执行各项决议决定。积极支持人民政协履行职能，主动向各民主党派、工商联和各界人士通报情况，听取意见和建议。认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。

增强落实服务能力。开展“行政效能建设年”活动，发挥政府网站、区长信箱、公开电话等平台作用，办好行风热线，畅通社情民意表达渠道，建立为群众办实事的长效机制。强化服务意识，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实做到深怀爱民之心、善谋富民之策、多办利民之事。强化责任意识，树立强烈地事业心和责任感，增强创业激情，做到尽心尽力、尽职尽责。强化落实意识，创新工作推进机制，强化政务督查、效能监察和行政问责，做到管理严、效率高、效果好，确保各项工作落到实处，以实干聚民心，以实效促发展。

增强廉洁自律能力。推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，抓好任务分解，强化责任考核。加强对政府工作人员的教育、管理和监督，引导政府各级干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，讲党性、重品行、作表率。健全完善行政问责制，强化行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，切实纠正损害群众利益的不正之风，树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表！时代赋予重任，人民寄予重托。区政府将继续在区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，坚定信心，开拓进取，以积极的姿态迎接挑战，以无畏的勇气攻坚克难，以百倍的努力奋发进取，努力开创科学发展的新局面，为加快打造“半壁江山”、建设富强美丽的新河东而努力奋斗！ （全文完）                   （上一页）