临东政办发〔2010〕4号
河东区人民政府办公室
关于印发冬季危险化学品安全生产大检查工作实施方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，河东工业园区管委会，临沂汤泉旅游区管委会，区政府各部门，省、市属驻河东各单位：
现将《河东区冬季危险化学品安全生产大检查工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
二〇一〇年一月六日
河东区冬季危险化学品安全生产大检查
工作实施方案
为进一步深化危险化学品安全隐患治理，切实做好当前安全生产工作，确保春节期间危险化学品从业单位的生产安全，经研究，决定自即日起至2010年2月底，在全区范围内组织开展冬季危险化学品安全生产大检查活动，特制定本实施方案。
一、基本要求
认真贯彻落实11月30日省、市冬季安全生产电视会议和区委、区政府主要领导指示精神，围绕危险化学品重点领域，深入开展安全生产教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，全面排查整治危化品从业单位的安全隐患，确保广大群众度过一个欢乐、安全、祥和的春节。
二、检查内容
1、安全生产主体责任落实情况。新、改、扩建项目的安全审批和“三同时”制度的执行情况，特种设备、压力容器的检验情况，运载危险化学品的贮罐检验情况，危险化学品的装卸、充装、道路运输情况。重点检查危险化学品生产经营单位是否按照法律法规要求，从落实责任、建立机构、健全制度、完善考核、人员培训、安全防护等方面加强安全生产工作，提升企业的安全生产管理水平。
2、隐患排查整改工作开展情况。检查危险化学品生产经营单位是否按照要求开展安全生产自查自改工作，对排查出的事故隐患是否进行整改，对短期不能整改的隐患是否制定整改方案，落实整改资金和期限，明确责任人，制定并落实应急救援预案。
3、属地管理责任落实情况。对辖区内从事危险化学品单位是否进行监督管理，是否坚决查处无证无照经营行为。
三、工作步骤
1、安排部署阶段（1月7日至1月9日）。各乡镇街道、工业园区和有关部门要采取多种形式，大力宣传此次大检查活动的范围、内容、目标和要求，提高企业对开展此次大检查活动的重要性、必要性和紧迫性的认识，进一步明确政府和企业的安全生产责任、标准和要求。
2、企业自查自改阶段（1月10日至1月12日）。全区危险化学品从业单位要认真落实安全生产主体责任，建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。要认真组织技术力量，对企业各个环节进行隐患排查，对自查出来的隐患要分级、分类登记建档。对于重大隐患，要制定周密的整改方案，积极落实整改项目、整改措施、整改资金、整改期限和整改负责人，同时要采取严密的监控措施，完善应急预案，配备应急物资和装备，认真进行整改。
3、督促检查阶段（1月13日至2月21日）。区安监、质监等涉及危险化学品管理的部门要成立督查组，划分区域，明确责任，突出重点，对各乡镇街道、工业园区危险化学品生产经营单位逐一进行督查，认真检查和总结此次专项行动中各企业的隐患及整改情况。对安全生产大检查工作不合格的乡镇街道、工业园区，将给予通报，并责令限期达标。
4、总结验收阶段（2月22日至2月26日）。各乡镇街道、工业园区和有关部门对危险化学品安全生产大检查活动开展情况进行全面总结，分析取得的成效、剖析存在的问题、制定改进措施、明确今后的工作目标和任务。区安委会办公室将组织人员对大检查活动开展情况进行验收，并计入全年安全生产目标责任制考核成绩。
四、保障措施
1、加强领导，落实责任。各乡镇街道和工业园区要按照属地管理的原则，制定本辖区危险化学品冬季大检查实施方案，有计划、按步骤地做好此次大检查活动。区安监、质监、公安、交警、环保、工商、交通、经贸等部门要坚持“统一部署，部门负责，配合联动”的原则，加强危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等环节的安全监管和监督检查工作，严格执行危险化学品生产、经营、运输许可制度，严把安全生产条件审核关，对无证或证照不全从事生产、经营、运输、储存的要严厉查处。要加强化工企业“三同时”审查工作，凡是没有经过“三同时”审查的，要限期补办审查手续。要加快危险工艺安装安全联锁装置进度，加强对试生产环节的安全监管。要做好冰雪天气露天生产设施和管道的防冻工作，严防发生泄漏、爆炸和中毒事故，确保春节期间我区危险化学品市场安全稳定。区安委会办公室要建立大检查督查制度，各乡镇街道，工业园区和安监、质监、公安、交警、环保、工商、交通、经贸等职能部门要每周五将大检查活动开展情况连同全区危险化学品冬季安全生产大检查隐患汇总表（见附件）报区安委会办公室，并于2月22日上报活动总结。
2、深入排查，及时整改。危化品从业单位要严格按照方案要求进行安全检查，彻底排查整改各类事故隐患。各乡镇街道、工业园区和有关部门要对照排查出的问题，认真落实有关工作措施，对存在的隐患能整改的当场整改；不能当场整改的，下发限期整改通知书，明确专人跟踪督促，直至隐患彻底消除；不能整改或达不到安全生产条件的坚决予以关停，严防各类事故发生。
3、严格执法，查惩并举。各乡镇街道、工业园区和有关部门要按照方案所规定的职责分工，认真落实好分管职责范围的危险化学品检查工作，依法查处危险化学品安全管理中的违法行为，对需要整改、关闭、取缔的企业一律按规定进行处理，对阻挠、破坏检查工作的，一律依法惩处。各负有审批、监督管理职能的单位要依法履行职责，坚持“谁审批，谁发证，谁负责”的原则，加强监督检查。对玩忽职守、滥用职权，造成检查工作进展缓慢甚至被动的责任人要依法依规追究责任。
附：全区冬季危险化学品安全生产大检查活动隐患汇总表
