河东区人民政府办公室

关于印发《河东区2009年度土地卫片执法检查工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，河东工业园区管委会，区政府有关部门，上级驻河东有关单位：

现将《河东区2009年度土地卫片执法检查工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一〇年二月十三日

河东区2009年度土地卫片执法检查工作实施方案

为严格土地管理，有效遏制土地违法违规行为，维护良好的管地用地秩序，促进我区经济社会健康、协调、可持续发展，根据国土资源部《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2010〕15号）和临沂市人民政府办公室《关于印发临沂市2009年度土地卫片执法检查工作实施方案的通知》（临政办字〔2010〕19号）要求，结合我区实际，特制定实施方案如下：

一、目标任务

全面调查核实2009年度卫星遥感监测图片中涉及的各类用地情况，发现并严肃查处土地违法违规行为，按时完成卫片执法检查整改工作任务，确保违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例控制在10%以下，确保没有国家和省市挂牌督办案件，确保区乡两级政府不被约谈、通报、问责，顺利通过国土资源部检查验收。

二、范围和内容

重点是对全区范围内2009年度卫星遥感监测图片涉及的各类用地清理核查。具体内容是：土地卫片图斑所涉及地块的使用是否经过批准，是否超出土地利用年度计划批准用地，是否擅自修改土地利用总体规划批准用地，是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准用地；经批准使用的地块是否存在骗取批准、超占面积和擅自改变用途；土地违法是否通过动态巡查已经发现制止，对人、对事的处理是否落实到位等。

三、方法步骤

（一）部署核查（2月13日至2月28日）。区政府根据市政府的部署要求，召开会议进行动员部署。各乡镇街道和工业园区要认真分析形势，统一思想认识，研究部署开展卫片执法检查工作的任务和措施，制定工作方案，组建工作机构，成立工作队伍。按照卫片执法检查的内容和范围，对辖区内卫星遥感图斑涉及用地逐宗进行实地调查，查清每宗用地的位置、面积、地类，是否符合国家产业政策、土地利用总体规划等情况。

（二）自查整改（3月1日至3月31日）。按照违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积不超过10%的总体要求和“区别对待、依法处理、全面整改、查处到位”的原则，逐宗落实整改措施，3月底前全面完成整改任务。对产能过剩、重复建设、“两高一资”等违反国家产业政策和未报即用违法用地项目及对占用耕地特别是基本农田和乱圈滥占等违法建筑采取行政、法律等手段实施强制拆除复耕；对符合土地利用总体规划（或可以调整规划）和供地政策的，在对事、对人依法处理到位的基础上，抓紧补办建设用地手续；对未供即用违法用地，加快实施土地有效供应；对符合农业结构调整有关政策发展高效农业、规模化养殖业的，按照国家有关规定完善农业结构调整备案手续。同时，坚持边整改边查处，对符合立案条件的依法立案查处，3月底前对事、对人全部处理到位。

（三）督查验收（4月1日至6月30日）。区政府将组织督查组，根据各阶段工作安排，适时对各乡镇街道和工业园区工作情况进行督导、检查、验收。对整改进展缓慢、整改不力、查处不到位的予以通报批评，并限期整改。自查整改阶段结束后，各乡镇街道和工业园区要写出总结报告，经主要领导签字后报区政府督查室。

四、工作要求

（一）提高认识，切实增强责任感和紧迫感。2009年度土地卫片执法检查，是依据15号令对土地违法严重地区政府主要负责人实行问责的第一年。时间紧，任务重，责任大。因此，各级各有关部门必须高度重视，坚决克服麻痹思想，切实增强政治敏锐性和大局意识，从贯彻落实科学发展观，维护我区经济又好又快发展的大局出发，扎实、有效、高标准地开展好土地卫片执法检查，严肃对待用地管地中存在的问题，采取积极有效措施，确保这次执法检查取得实效，顺利通过上级验收。

    （二）明确责任，切实加强组织领导。各级各有关部门要把这次卫片执法检查工作作为一项重要的政治任务，切实加强组织领导。区里成立由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长，有关部门负责同志为成员的卫片执法检查工作领导小组，负责执法检查全面工作。各乡镇街道和工业园区主要负责人作为第一责任人，要亲自部署，亲自调度，亲自研究解决工作中遇到的困难和问题。要严格责任落实，强力推进，确保把执法检查工作各项措施落到实处。

（三）加强协作，切实形成部门联合执法工作机制。要继续实行政府统一组织，监察、国土、法院、检察、公安、发改、财政、建设、规划、城管、环保、审计、信访、法制、农业、畜牧等部门密切配合的联合工作机制，充分发挥联合执法优势。对国土部门移交的违法案件，应当追究党纪政纪责任的，监察部门要及时处理到位；应当追究刑事责任的，公安机关要及时立案侦查；应当依法实施强制执行的，法院要及时受理执行；对高效农业、规模化养殖等农业结构调整项目需要完善手续的，农业、畜牧、国土部门要及时依法办理，共同推进卫片执法检查工作的深入开展。

（四）严明法纪，切实加大对土地违法违规行为的查处力度。要严格按照国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》的要求，对卫片图斑中涉及的土地违法行为，及时立案，依法严肃查处，做到既查事、又查人。对违反土地利用总体规划、违反国家产业政策批地、越权批地、违规供地、非法占用耕地特别是基本农田、严重侵害农民利益等重大违法违规案件，监察机关要会同国土部门公开调查、公开处理，对符合问责条件的地方政府负责人和其他负有责任的人员，坚决进行问责。

（五）保质保量，按时完成卫片土地执法检查任务。各级各有关部门要集中时间、集中人员、集中精力，严格按照执法检查工作各个步骤的时间安排，抓紧抓好每阶段的工作。调查核实要实事求是，查处整改要彻底到位。对调查核实不准确或存在虚报、瞒报数据等弄虚作假行为，自行纠正措施落实不力或不能按时完成任务的，将严肃追究有关人员的责任。

附件：河东区2009年度土地卫片执法检查工作领导小组成员名单

附件

河东区2009年度土地卫片执法检查工作

领导小组成员名单

组  长：李枝叶  区委副书记、区政府区长

副组长：尤作贵  区政府副区长

    成  员：刘际奎  临沂第二十四中学党总支书记、区财政局局长

            韩永青  河东公安分局局长

冯自忠  区委办公室副主任、信访局局长 

王彦军  区政府办公室副主任、法制局局长

闫正彩  区政府办公室副主任、应急办主任

訾永东  区纪委副书记、监察局局长

孙永红  区委组织部副部长、人事局局长

魏沂欣  区法院副院长

尹德新  区检察院副检察长

张  震  河东国土资源分局局长

郭善贵  区发改局局长

冯正新  区建设局局长

朱崇灿  区审计局局长

赵清印  区农业局局长

苏效荣  区畜牧兽医局局长

吴继波  河东规划分局局长

上官振武  河东城管执法分局局长

杜春峰  河东环保分局局长

王中三  河东国土资源分局执法大队大队长

赵  杰  九曲街道党工委副书记、办事处主任

庄少春  凤凰岭街道党工委副书记、办事处主任

陈芝雷  相公街道党工委副书记、办事处主任

王金奎  汤头街道党工委副书记、办事处主任

李贵堂  太平街道党工委副书记、办事处主任

李善湘  汤河镇党委副书记、镇长

吴世强  八湖镇党委副书记、镇长

周  迎  郑旺镇党委副书记、镇长

周  荣  刘店子乡党委副书记、乡长

李善全  河东工业园区党工委副书记

领导小组下设办公室，办公室设在河东国土资源分局，张震同志兼任办公室主任，具体负责卫片执法检查工作的组织、协调、调度。

主题词：国土资源  卫片执法  通知