河东区人民政府办公室

关于印发《河东区规范性文件清理

工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，河东工业园区管委会，临沂汤泉旅游区管委会，区政府各部门，上级驻河东各单位：

    现将《河东区规范性文件清理工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                          二〇一〇年七月二十八日

河东区规范性文件清理工作方案

为进一步加强政府规范性文件管理，维护法制统一和政令畅通，优化全区经济社会发展的良好法制环境，根据市政府统一安排，确定对全区现行的规范性文件进行全面清理。特制定如下工作方案：

    一、清理范围

（一）2009年1月1日至12月31日期间以区政府或区政府办公室名义发布的规范性文件；

    （二）2009年度各乡镇街道、工业园区、区直各部门及上级驻河东各单位制定的规范性文件。

    二、清理分工

规范性文件清理工作实行分级负责和“谁制定、谁清理，谁执行、谁负责”的原则，以区政府或区政府办公室名义出台的规范性文件，由区政府法制办公室负责清理。具体执行该规范性文件的部门、单位应当先行清理，提出有效、废止或修改的意见和建议，并说明理由于2010年8月10日前报区政府法制办公室。规范性文件有多个执行部门、单位的，由主要执行部门、单位牵头提出清理意见。撤销、分立、合并及职能转移部门、单位的文件，由承受其权利义务和有关职能的部门、单位负责清理。区政府法制办公室汇总各部门、单位上报的清理意见和建议，提出分类处理意见，报经区政府常务会议审议通过后，形成汇编目录向社会公布。

各乡镇街道、工业园区、区直各部门及上级驻河东各单位自行发布的规范性文件由各部门、单位负责清理。联合发文的，由牵头部门、单位负责清理。规范性文件清理工作完成后，各部门、单位要于2010年8月15日前将工作情况及清理后的文件目录报区政府法制办公室。

    三、清理方式

    （一）规范性文件的主要内容与法律、法规、规章相抵触或者被其后发布的文件所替代的，应当予以废止；

    （二）规范性文件规定的主要制度可以继续适用，部分条款与上位法不一致，影响规范性文件实际操作的，应当予以修改；

（三）规范性文件制定主体、制定权限、规定内容合法，程序科学合理，能够体现权责一致、公平效率原则，符合地方实际，需要继续执行的，确认有效。

凡是漏报、瞒报的规范性文件，一律停止施行。确认有效和废止的规范性文件目录向社会统一公布。确认予以修改的规范性文件，按法定程序修改后，重新公布施行。

    四、清理步骤

    全区规范性文件清理工作要在8月底前完成，具体分以下四个步骤实施：

    （一）2010年8月1日前，进行清理工作安排部署。区政府办公室下发关于开展规范性文件清理工作的通知，作出清理工作安排，并组织好新闻报道和宣传工作。

    （二）2010年8月20日前，梳理查找问题，提出处理意见。各部门、单位组织专门力量，分别梳理现行规范性文件中存在的问题，并分别提出废止、修改或者继续有效的意见和建议，形成规范性文件清理工作报告，并将清理工作报告、规范性文件清理情况建议表和汇总表加盖部门、单位公章后报区政府法制办公室（联系电话：8383593，联系人：刘建欣 ）。

    （三）2010年8月25日前，研究论证并分类处理。区政府法制办公室对各部门、单位提出的规范性文件清理意见进行汇总、整理、分析；根据实际需要召开座谈会、论证会，同有关方面沟通协调，按照予以废止、进行修改或者继续有效等方式，分类提出处理意见，报请区政府常务会议审定。

    （四）2010年8月底前，总结并向社会公布清理结果。区政府法制办公室总结全区规范性文件清理工作，形成规范性文件清理工作报告，报市规范性文件清理工作领导小组办公室。

各乡镇街道、工业园区的规范性文件清理工作安排可参照区里的步骤要求进行，并按规定及时报送清理工作报告。

清理工作完成后，各乡镇街道、工业园区、区直各部门及上级驻河东各单位分别将清理结果、清理后继续有效的规范性文件目录向社会公布，没有列入公布目录的，一律不得作为行政管理的依据。

各部门、单位要充分认识规范性文件清理工作的重要意义，将此项工作摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，在人员、经费等方面做好保障工作；要明确分管领导和联络员，抽调专门人员，集中力量做好规范性文件清理工作，各部门、单位确定的分管领导和联络员名单要于2010年8月1日前报区政府法制办公室。区政府法制办公室要切实加强对规范性文件清理工作的督促和指导，及时研究解决清理过程中遇到的困难和问题，对清理工作开展不力的单位进行重点督导并跟踪落实，确保此项工作顺利完成。

附件：1、河东区规范性文件清理工作领导小组成员名单

          2、区政府规范性文件清理建议表

          3、区政府规范性文件清理汇总表

          4、乡镇街道、工业园区、区直部门、上级驻河东

单位规范性文件清理汇总表

附件1：

河东区规范性文件清理工作领导小组

成员名单

    组  长：胡怀志  区政府党组副书记、顾问

副组长：褚庆宝  区政府办公室副主任、老龄办主任、金融办主任

        訾永东  区纪委副书记、监察局局长

王彦军  区政府法制办公室主任

成  员：张  强  区监察局副局长

        林凡卿  区政府法制办公室副主任

领导小组办公室设在区政府法制办公室，林凡卿同志兼任办公室主任。办公室工作人员根据实际需要从有关部门抽调，具体负责综合、协调、指导、督查等工作。

附件2：

区政府规范性文件清理建议表

单位（公章）                         年   月   日

备注：1、制定依据是指规范性文件制定时依据的法律法规；

      2、清理建议分为：继续有效、修订、废止；

      3、理由是指对照本通知规定提出清理建议的原因。

附件3：

区政府规范性文件清理汇总表

单位（公章）                        年    月    日

附件4：

乡镇街道、工业园区、区直部门、上级驻河东单位规范性文件清理汇总表

单位（公章）                        年    月    日

主题词：法制  规范性文件  清理  通知