河东区人民政府办公室

关于印发《河东区行政执法“双十佳”创建活动评选标准细则》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，河东工业园区管委会，临沂汤泉旅游区管委会，区政府各部门，省、市属驻河东各单位：

现将《河东区行政执法“双十佳”创建活动评选标准细则》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。区政府将依据本细则对各级各部门的行政执法“双十佳”创建工作进行考核评选。

二〇一〇年四月二十日

河东区行政执法

“双十佳”创建活动评选标准细则

一、十佳行政执法单位评选标准细则

（一）组织领导工作。

1、成立由单位主要负责人为组长的依法行政工作和行政执法“双十佳”创建工作领导小组；建立健全法制工作机构，加挂法制科室牌子，设置工作场所，配备分管领导和专兼职工作人员。

2、把依法行政工作和行政执法“双十佳”创建活动摆上重要议事日程，制定本单位年度依法行政工作计划和行政执法“双十佳”创建活动实施方案，定期研究、部署工作，形成3次以上的会议记录和“双十佳”创建活动记录。

3、建立依法、科学、民主决策的程序和制度，重大决策要经法制机构进行合法性审查，涉及民生问题的决策事项要通过听证等形式广泛征求公众意见。

4、坚持领导干部学法制度，制定季度、年度学法计划，组织4次以上领导干部集体学法活动。

（二）行政执法工作。

1、推行行政执法责任制工作：①完成执法依据梳理，执法主体、法律依据、职责权限、裁量标准、程序步骤、具体时限、监督方式等具体内容通过有效方式向社会公布；②科学分解执法职权到岗、到人，绘制并在便民服务工作场所张贴醒目、易识的执法工作流程图；③建立行政执法评议考核制度和执法过错责任追究制度，有本单位年度执法评议考核情况和执法过错责任追究情况记录。

2、健全执法程序、规范执法行为工作：①认真贯彻执行行政执法检查行为备案审查制度,制定行政执法检查行为备案审查工作计划并及时报送备案,不出现未经备案审查同意擅自到企业进行行政执法检查的情况；②建立规范行政处罚自由裁量权制度，制定规范行政处罚自由裁量权工作实施方案；③严格执行重大行政处罚备案制度，及时将重大行政处罚案件报法制部门备案；④清理和确定行政许可事项，清理结果及时报法制部门备案并向社会公示；⑤执法主体符合“三定”方案，执法人员持证上岗，执法程序合法，法律文书规范，档案材料齐全；⑥具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，无不作为发生，无被复议机关和人民法院纠错情形。

3、法制培训和监督：①自觉参加或组织法制培训，每年组织本单位法制培训不少于2次，无不按要求参加法制培训情况发生；②自觉接受区政府法制、监察部门的日常监督，无被查处的违法案件。

（三）规范性文件管理工作。

1、严格按照《河东区人民政府规范性文件制定程序规定》制发规范性文件，规范性文件草案要及时报法制部门进行合法性审查，报送的材料要符合审查要求。

2、严格按照《河东区行政机关规范性文件备案规定》报送备案规范性文件，制定出台的规范性文件要自公布之日起15日内报法制部门备案，报送备案的材料要符合要求，报送备案的规范性文件经法制部门审查无与上位法相抵触的现象。

3、建立规范性文件定期清理制度，按上级要求及时做好规范性文件的清理工作。

（四）行政复议应诉工作。

1、落实人员，制定制度，积极配合复议机关和人民法院办理行政复议、诉讼应诉案件，无不提供或不按期限及时提供行政复议、行政诉讼书面答复的现象发生，无阻挠、妨碍复议机关和人民法院办案现象发生。

2、认真履行行政复议决定和法院行政裁决，无拒不履行生效法律文书情况发生。

二、十佳行政执法个人评选标准细则

（一）政治业务过硬。

认真学习邓小平理论和十七大精神，切实实践“三个代表”重要思想，深入学习贯彻落实科学发展观，在思想和行动上与党中央保持一致。尊重法律，崇尚法律，忠于法律，具有较高的理论水平，能够准确理解和执行有关法律法规、专业规章制度和执法管理规范，具备较强的执法技能和务实的工作作风。依法行政意识强，自觉维护法令和政令畅通，善于依法处理矛盾纠纷和管理社会事务。参加公共法律测试，并取得优异成绩。

（二）执法成绩突出。

爱岗敬业，全面履行岗位工作职责，工作积极主动，自觉践行社会主义法治理念，切实维护社会公平正义，公正、文明、规范执法，具有良好模范带头作用。执法行为完全符合法律、法规、规章和上级文件规定，严格遵守法定程序，合理行使自由裁量权，制作法律文书完整规范，无任何被究责任情形。

（三）道德品质良好。

有正确的世界观和价值观，清正廉洁，克己奉公，平等待人，勤政为民。模范执行党风廉政建设、行风行纪各项规定，不滥用职权，不谋取私利，无与民争利和扰民、损民行为发生，无违法违纪被究责任情形。

    （四）社会公众认可。

    态度端正，服务热情，不折不扣的落实利民便民措施，切实为民做实事、解难事、做好事，具有较好的群众基础和较高的社会认可度，各类民主评议和测评名列前茅。

主题词：行政事务  评选  细则  通知