河东区人民政府办公室

关于全面开展安全生产隐患排查治理工作的通     知

各乡镇人民政府、街道办事处，河东工业园区管委会，区安委会各成员单位：

　　为认真贯彻落实国务院、省、市安全生产工作电视会议精神，深入开展“安全生产基层基础年”活动，有效遏制较大事故的发生，促进我区安全生产状况持续稳定好转，根据区委区政府主要负责同志的指示精神，结合我区实际，现就全面开展安全生产隐患排查治理工作通知如下：

一、工作目标

全面排查治理全区各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基层基础工作，提高安全管理水平，为我区安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。

二、范围、内容和方式

（一）排查治理范围。全区各行业（领域）的全部生产经营单位。主要包括：

　　1.非煤矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、冶金、有色、电力等企业及其生产、经营、储运等各类设备设施；

2.道路交通、水运等行业（领域）的企业、单位、站点、场所、设施及城市基础设施等；

　　3.渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；

　　4.商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、劳动密集型企业等人员密集场所；

　　5.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

　　6.易受雨雪等自然灾害影响的企业、单位和场所；

7.近年来发生事故的单位。

（二）排查治理内容。在继续落实隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：

　　1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

　　2.安全生产责任制建立及落实情况；

　　3.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；

　　4.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

　　5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

　　6.对存在火灾隐患、容易造成伤亡等较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

　　7.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

　　8.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

　　9.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

　　10.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；

11.道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

　　12.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

　　（三）排查治理方式。隐患排查治理工作要做到“四个结合”：

1.坚持把隐患排查治理工作与深化各重点行业（领域）安全专项整治以及整顿关闭工作结合起来，乡镇、街道和各重点行业管理部门要同时进行，狠抓薄弱环节，切实解决影响安全生产的突出矛盾和问题；

　　2.坚持与日常安全监管执法结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源；

　　3.坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；

　　4.坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防各类事故发生。

三、工作步骤

全区安全生产隐患排查治理工作分二个阶段实施。

（一）自查自改阶段（10月16日至10月19日）。

各乡镇、街道，工业园区及各有关部门要组织、督促、指导各生产经营单位进行全面排查，重点排查安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况和现场安全管理情况等。通过排查，建立完善隐患排查治理台账，并对安全隐患进行认定、分类、梳理和建档。在全面排查的基础上，各有关单位应按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等安全生产法律法规的要求，对排查出的安全隐患，能立即整改的，要及时予以整改，做到边查边改，不留死角；短时难以整改的事故隐患，要排出整治计划，落实责任、落实资金、落实措施，限期整改，并制定应急预案，加强隐患监控，严防各类安全生产事故的发生。对存在重大隐患的单位，区里将实行挂牌督办，加大整改力度，各乡镇、街道、工业园区及各有关部门要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，充分运用经济、行政和法律手段，加大行政执法力度。对隐患排查整改不力和拒不整改隐患的单位要严厉查处。各乡镇、街道、工业园区要按照安全设施“三同时”的要求，切实做好辖区内生产经营单位基本情况及建设项目安全设施“三同时”工作开展情况的调查摸底。各乡镇、街道、工业园区及各有关部门要将自查情况、生产经营单位基本情况和特种作业人员情况汇总表（附件1，2，3）、安全生产隐患排查治理情况汇总表（附件4）和建设项目安全设施“三同时”情况一览表（附件5）于10月19日前报区安委会办公室（联系电话：8382321，联系人：魏高洁）。

（二）督查检查阶段（10月20日至10月23日）。

区政府将组织督查组对安全生产隐患排查治理工作开展情况进行全面督导检查。督查的主要内容：一是查各乡镇、街道、工业园区隐患排查治理工作部署及工作开展情况；二是查隐患排查治理工作的到位情况，存在的问题和应急措施制定情况；三是查企业安全生产主体责任、安全投入、隐患治理资金落实情况，以及企业主要负责人、安全管理员及特种作业人员持证上岗情况。四是查新建、改扩建项目安全设施“三同时”工作落实情况。各督查组要于10月23日前将督查情况书面报区安委会办公室（联系电话：8382321，联系人：魏高洁）。

四、工作要求

　　（一）加强领导，精心组织。各级各部门要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导。各级各部门和各企业单位要建立和落实隐患排查治理责任制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制定隐患监控措施，限期整改到位，并将隐患排查治理情况及时向当地政府及主管部门报告。

　　（二）突出重点，全面治理。各级各有关部门要突出工作重点，全面扎实地开展各项隐患排查治理工作。要根据各行业领域的薄弱环节，迅速组织各生产经营单位，全面开展隐患排查治理工作，做到横到边、纵到底，排查不留死角，整改不留后患。

　　（三）强化监督检查，确保取得实效。各级各有关部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，加强督促指导。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。

    （四）强化宣传，营造氛围。要采取多种形式，加大宣传力度，强化各生产经营单位及广大从业人员的安全生产意识，组织职工全面细致的查找各种事故隐患，参与隐患治理。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体广泛宣传隐患排查治理工作，发挥社会舆论监督作用。

附件：1、生产经营单位基本情况表

      2、全区生产经营单位主要负责人、安全管理员及特种作业人员调查统计表

3、特种作业人员情况汇总表

4、安全生产隐患排查治理情况汇总表

5、新建、改扩建建设项目安全设施“三同时”情况一览表

6、安全生产隐患排查治理督查分组表

二〇一〇年十月十五日

附件1：

生 产 经 营 单 位 基 本 情 况 表