临东政发〔2010〕49号

河东区人民政府

关于印发河东区化解农村义务教育债务

实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，河东工业园区管委会，临沂汤泉旅游区管委会，区政府有关部门，上级驻河东有关单位：

现将《河东区化解农村义务教育债务实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年八月六日

河东区化解农村义务教育债务实施方案

为进一步做好农村义务教育债务化解工作，全面推进农村综合改革，促进社会主义新农村建设，根据中央和省、市有关文件精神，制定本方案。

一、债务化解的范围和内容

根据国办发[2005]39号、国办发[2006]86号文件精神，化解农村义务教育债务的范围是截至2005年12月31日，乡镇政府、村委会、农村义务教育阶段公办学校为举办农村义务教育发生的债务，对承担农村义务教育任务，纳入财政保障范围，享受农村义务教育经费保障机制改革政策的公办民营、公办民助学校以及改革学校，也纳入化解债务的范围。主要内容包括：新建教育及辅助用房，新建学生生活用房等基建欠债；实施危房改造工程，校舍维修、校园维修欠债；购置教学仪器，购买教辅资料、教学刊物等形成的债务；与学校建设直接相关的其他债务。

二、债务化解的要求和原则

按照省市2008年化解义务教育债务认定的相关政策规定，本着“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求和先化解后补助的原则，严格界定学校性质，妥善处理“白条”债务及其利息。对经省市财政核实认定的农村义务教育债务，我区计划2010年年底前全部化解，所需资金统筹安排财政一般预算收入、上级财力性转移支付，以及教育费附加和其他基金解决，偿债资金全部纳入国库单一账户体系管理。同时，建立起制止发生新的农村义务教育债务的有效机制。

三、债务清理核实和审计锁定情况

经过省市两级财政核实认定，我区锁定的农村义务教育债务总额为13152775.55元。按负债主体分：农村中小学校12213679.71元，乡级政府482034.67元，村民委员会457061.17元。按债务用途分：用于教学设备43499.75元；用于基本建设13109275.8元(学校土地征用6578000元，教学及辅助用房5643829.52元，校园建设504257.18元，学生宿舍建设215900元，其他167289.10元)。按债务来源分：工程单位垫资8018690.87元，教职工借款2829955.16元，其他个人借款253470.28元，其他应付未付款1934132.24元，贷款利息116527元。

四、对债务偿还程序、债务核销办法的具体要求

债务偿还程序本着“先急后缓”、“先易后难”、“先个人后集体”的顺序，优先偿还对教师、学生家长等个人欠债，后化解工程业主、供应商、学校、乡镇债务。对债务核销，实行国库集中支付和偿债销号制度，并将偿还销号情况及时报市化债办。

五、债务化解的保障措施

区里成立化解农村义务教育债务领导小组，统一组织、协调、调度化债工作。各有关部门、单位要切实加强对化债工作的组织领导，安排责任心强、素质高、业务精的骨干人员，具体做好债务化解工作。要健全长效机制，建立起事前、事中、事后相结合，检查和抽查相结合的全方位监督体系和制约机制。要严肃工作纪律，对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、套取化债资金及造成资金损失的行为，除追回化债资金外，依法追究有关责任人员的责任。

附件：1、河东区化解农村义务教育债务领导小组

2、全区农村义务教育债务按照债务主体、债务用途、

债务来源划分表格

附件1：

河东区化解农村义务教育债务领导小组

组长：胡怀志  区政府党组副书记、顾问

成员：刘际奎  临沂第二十四中学党总支书记、区财政局局长

李西宝  区教育体育局局长

朱崇灿  区审计局局长

丁永信  区农业局局长

訾永东  区纪委副书记、监察局局长

韩庆文  区财政局副局长、农税局局长

领导小组下设办公室，韩庆文同志兼任办公室主任。

主题词：财政  教育债务  方案  通知